Системы планирования закупок: как выстроить процессы по 223-ФЗ

Узнайте, как выстроить планирование потребности закупок и календарь процедур по 223-ФЗ. Разбираем метод обратного отсчета сроков и этапы согласования для защиты от срывов.

Системы планирования закупок: как выстроить процессы по 223-ФЗ

Системы планирования закупок: как выстроить процессы по 223-ФЗ

Планирование закупок по 223-ФЗ — это не просто бюрократическая обязанность по заполнению таблиц для ЕИС, а фундамент своевременного обеспечения бизнеса необходимыми ресурсами. Мы в БрайтБорд часто видим, как компании воспринимают этот процесс как «неизбежное зло», хотя на самом деле это главный инструмент управления запасами и бюджетом.

Коротко о главном

  • План закупок - это живой документ, который требует регулярной корректировки.
  • Процесс планирования закупок должен быть синхронизирован с реальными потребностями бизнеса, а не только с лимитами бюджета.
  • Ошибки в сроках и этапах согласования - главная причина срыва поставок (OOS).
  • Четкий маршрут визирования экономит до 30% времени менеджера.

Основная проблема, с которой сталкиваются новички, - разрыв между реальной потребностью (нам нужны запчасти) и регламентными сроками. Если не учитывать эти лаги, компания теряет деньги либо на срочных закупках у единственного поставщика, либо на простое из-за отсутствия материалов.

Хотите навести порядок в заявках и сроках без лишней головной боли? Используйте БрайтБорд для автоматизации.

Термины на пальцах

Чтобы задачи планирования закупок стали понятнее, разберем базовые понятия без юридических сложностей:

  • Инициатор - внутренний заказчик (склад, отдел продаж, производство), которому нужен товар.
  • Лот - конкретная закупка или группа товаров, которая торгуется как единое целое.
  • Срок поставки - время с момента подписания договора до приезда товара на склад.

Процесс планирования закупок: роли и шаги

Любое планирование потребности закупок начинается задолго до объявления тендера. Если вы начнете действовать, когда полка на складе опустеет, вы уже опоздали. Чтобы система работала, нужно распределить роли и зафиксировать шаги.

Основные участники

  1. Инициатор. Формирует заявку. Он знает, что нужно и когда.
  2. Менеджер. Проверяет заявку, подбирает код ОКПД2, определяет способ закупки и вносит позицию в план.
  3. Финансовый контролер. Подтверждает, что планирование материалов обеспечено деньгами.
  4. Юрист/Безопасник. Согласовывает документацию, чтобы избежать рисков.

Этапы движения заявки

Мы рекомендуем разбить путь от идеи до строки в плане на контрольные точки:

  • Сбор потребностей. Подразделения присылают свои запросы на год или квартал.
  • Консолидация. Менеджер объединяет одинаковые позиции в один крупный лот для экономии.
  • Проверка бюджета. Сверка с финансовым планом.
  • Утверждение. Подпись руководителя.
  • Публикация. Выгрузка плана в ЕИС.

Календарь процедур и «обратное планирование»

Главная цель — обеспечить наличие товара к нужной дате. Для этого мы используем метод обратного отсчета.

Представим, что планирование производства и закупок показало: сырье нужно в цехе 1 сентября. Как считать сроки:

  1. Логистика. Везти 10 дней -> товар должен быть отгружен 21 августа.
  2. Исполнение договора. Поставщику нужно 5 дней на сборку -> договор подписан 16 августа.
  3. Заключение договора. По 223-ФЗ после протокола есть мораторий (обычно 10 дней) -> протокол выбора победителя нужен 6 августа.
  4. Сама процедура. Прием заявок и работа комиссии (минимум 15-20 дней) -> объявление закупки 15-20 июля.
  5. Подготовка ТЗ и согласование. Внутри компании это занимает от 1 до 3 недель -> начать готовить документы нужно в конце июня.

Вывод: Чтобы получить товар в сентябре, глубокий анализ планирования закупок нужно начинать в июне.

Ручное согласование в почте и Excel затягивает сроки в 2-3 раза. Используйте БрайтБорд для автоматизации.

Маршрут согласования и где теряется время

Чаще всего планирование закупок определение сроков срывает не поставщик, а внутренние бюрократические проволочки. Чтобы этого избежать, нужно установить внутренние нормативы времени (SLA) на каждый этап.

Типовой маршрут и риски

  1. Инициатор -> Руководитель отдела. Риск: Заявка висит в почте днями. Решение: Автонапоминания.
  2. Руководитель -> Менеджер. Риск: Неполное описание товара. Решение: Унифицированная форма плана закупок и заявок, обязательные поля.
  3. Менеджер -> Финансы/Юристы. Риск: Бесконечные правки договора. Решение: Использование типовых форм договоров.

Контроль изменений и управление версиями

Жизнь не стоит на месте: цены меняются, потребность пропадает или возникает новая. Современные системы планирования закупок должны быть гибкими.

По 223-ФЗ изменения в план вносить можно и нужно. Но важно соблюдать дисциплину:

  • Основание для изменений. Не просто «передумали», а служебная записка или изменение производственной программы.
  • Версионность. Всегда храните историю. Что было в версии 1.0, что в 1.1. Это спасет при проверке.
  • Сроки публикации. Помните, что менять план нужно до размещения извещения.

Что измерять: 3 ключевых показателя

Чтобы понять, эффективно ли работает ваш отдел, следите за этими метриками:

  1. Доля экстренных закупок. Сколько раз вам пришлось покупать «срочно и дорого» или у единственного поставщика.
  2. Исполнение плана (План/Факт). Какой процент запланированных процедур реально состоялся. Если меньше 80% - вы планируете «в стол».
  3. Среднее время согласования заявки. Сколько дней проходит от идеи до появления строки в официальном документе.

Типовые ошибки новичков

  1. Смешивание 44-ФЗ и 223-ФЗ. В 223-ФЗ у вас больше свободы, вы сами пишете свое Положение о закупке. Не загоняйте себя в жесткие рамки там, где это не нужно.
  2. Отсутствие запаса времени. Планирование «впритык» к дате потребности всегда ведет к срывам из-за форс-мажоров.
  3. Размытые описания. Если в плане написано «Оборудование», а покупаете вы «Станок токарный», могут возникнуть вопросы. Используйте корректные коды ОКПД2.

Чек-лист: как сформировать качественный план

  • Собрать потребности со всех отделов (используя единую форму).
  • Проверить остатки на складах (не покупаем ли мы то, что уже есть).
  • Актуализировать цены (рынок мог измениться за полгода).
  • Сгруппировать мелкие закупки в лоты.
  • Расставить даты объявления процедур с учетом «обратного планирования».
  • Утвердить бюджет.
  • Опубликовать план в ЕИС.

FAQ

Какие цели планирование закупок преследует в первую очередь?

Главная цель — бесперебойное обеспечение деятельности предприятия товарами и услугами при оптимальном расходовании средств. Также это соблюдение требований законодательства (прозрачность) и минимизация рисков (штрафов, срывов поставок).

Что включает в себя планирование закупок этапы планирования?

Это последовательность действий: 1) Анализ потребностей за прошлые периоды и сбор новых заявок; 2) Оценка стоимости и бюджетирование; 3) Выбор способа закупки (тендер, котировка, ед. поставщик); 4) Составление графика процедур; 5) Утверждение и публикация.

Чем полезна услуга планирования закупок на аутсорсе?

Если в штате нет опытного методолога, внешние эксперты могут помочь настроить процессы: разработать Положение о закупке, создать шаблоны документов и научить правильно формировать графики процедур, чтобы избежать штрафов за нарушение 223-ФЗ.

Как влияет на сроки планирования закупок логистика?

Логистика должна быть частью плана. Учитывайте не только время на проведение тендера, но и плечо доставки. Закладывайте буферные сроки на случай задержек транспорта или проблем на таможне при импорте.

Что такое форма плана закупок и где ее взять?

Форма плана закупок для размещения в ЕИС строго регламентирована Постановлением Правительства РФ № 932. Она представляет собой таблицу, где указываются предмет договора, коды ОКПД2/ОКВЭД2, сроки, объемы и начальная цена.

Как звучит точное планирование закупок определение?

Это управленческий процесс определения потребностей организации в товарах, работах и услугах, включающий определение сроков, объемов, источников финансирования и способов приобретения для достижения целей компании.

Построй системную работу с ассортиментом, закупками и неликвидом с помощью БрайтБорд. Начни сегодня — подключи пробную версию!

Похожие статьи

Прогнозирование спроса на услуги: как планировать загрузку

Прогнозирование спроса на услуги: как планировать загрузку

Читайте, как работает прогнозирование спроса на услуги и планирование ресурсов. Узнайте, как рассчитать пропускную способность и составить график работы персонала без простоев.

Управление закупками: как планировать потребность и бюджет

Управление закупками: как планировать потребность и бюджет

Рассказываем, как наладить планирование и обеспечение закупок на основе прогноза и бюджета. Узнайте, как рассчитать страховой запас, чтобы избежать дефицита и затоваривания склада.

Процессы планирования закупок: как составить регламент

Процессы планирования закупок: как составить регламент

Объясняем, как составить понятный регламент планирования закупок для защиты от дефицита. В статье — структура документа, методы расчета партии и правила согласования заявок.